陳冠希

　　本報記者 王品芝《中國青年報》（2014年09月23日07版）
　　漫畫：EG365
　　9月將盡，今年工作的應屆畢業生大多已經入職新單位，然而，很多人的戶口、檔案和組織關係等仍然還在處理中。由於是人才由“單位人”變成“社會人”的標誌，檔案關係等稍微忽視就會給以後留下許多麻煩，有人指出，檔案處置過程的繁瑣和所涉部門的草率，更加劇了困難。
　　近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和益派咨詢對2069大學生進行的一項調查顯示，58.5%的受訪者表示畢業辦理戶口、檔案、組織關係時遇到麻煩。具體來說，53.5%的受訪者指出檔案關係辦理流程繁瑣不清、33.3%的受訪者感到組織關係沒有地方遷移、32.8%的受訪者覺得處置時間過長，耽誤事。
　　唐山師範學院的王楠畢業後為了方便，將戶檔放在當地的人才服務中心，但是整個處理過程讓她備感“糟心”。王楠說，每年辦理檔案的畢業生很多，但是人才服務中心的工作人員少，且業務不精，態度不好，而且效率又低。“我們自己也不清楚應該帶什麼手續、證件去辦理，這些複雜的手續辦起來相當耗時耗力。”
　　在畢業手續中，哪些是最難辦、最麻煩的？
　　58.1%的受訪者認為最難辦的是人事檔案，39.1%的受訪者認為是戶籍，36.7%的受訪者就業三方協議。此外，還有“報到證”（29.8%）和“黨、團等組織關係”（18.3%）等。
　　畢業於四川師範大學的劉思涵向記者抱怨，黨組織關係的辦理太折騰人。她畢業後想把黨組織關係轉回家裡所在的社區，但學校開的函只到她所在的地級市。“還沒有進一步說明，區、街道辦、社區，我一級一級去開函轉遷，從報到到黨組織關係落到社區，整整用了三天時間”。
　　廣州大學公共管理學院院長陳潭介紹，畢業以後檔案的去向讓每個學生都很頭疼，學生們不知道哪裡可以接受自己的檔案，異地生源的檔案在當地還不一定能放置。此外，在人才機構掛靠的戶檔，也會給學生帶來很多壓力。學生開證明會比較繁瑣，以後職稱晉升等問題也要靠掛靠機構辦理，這些都會收取一定的費用。
　　2016年1月廣東省將首先取消了檔案掛靠費，這肯定利於提高大家辦理相關手續的積極性。“但另一方面，掛靠機構沒有這些收入，學生在辦理相關手續的時候可能會遇到更多障礙”。陳潭說。
　　調查顯示，畢業時，74.6%的受訪者擔心檔案處置不當對以後會造成影響，26.1%的受訪者表示非常擔心。48.7%的受訪者表示因畢業時未能處理好戶口、檔案、組織關係，而留有遺憾。
　　對於造成遺憾的原因，47.2%的受訪者認為是相關工作人員不耐煩而造成疏漏，46.6%的受訪者認為是緣於對信息瞭解不全面，38.8%的受訪者表示對地方政策法規不熟悉，而31.2%的受訪者認為學校辦理程序複雜繁瑣。
　　其他原因包括沒意識到檔案重要（26.2%）、遷轉手續辦理繁複（24.7%）、找工作忙無暇顧及戶檔（22.3%）、用人單位不重視或不用檔案（22.3%）、不懂什麼是幹部身份（15.4%）和工作後將檔案遺忘了（11.7%）。
　　華南農業大學就業創業指導中心副主任科員陳永晴介紹，學籍檔案對於每個學生來說都非常重要，希望大學生們給予足夠的重視，畢業後打電話詢問一下檔案到了哪裡，有問題及時處理。“現在很多畢業派遣手續都比較優化了，比如報到證、戶口遷移證、黨組織介紹信等，學校會統一發到學生手裡，學生只要在規定時間內去辦理報到手續就可以了，但是有些學生往往超過辦理期限才想起來，又得來回跑，還有的事隔幾年，等用到了才回來補辦，大學、高中又要重走一遍。”
　　對於加強人事檔案建設，67.3%的受訪者建議簡化辦理手續，53.9%的受訪者提出強化檔案的服務意識，49.2%的受訪者認為應該提高檔案信息的動態更新。也有受訪者指出，提高人事檔案管理人員素質（46.9%）、提出要改進和完善檔案的功能（42.1%）、加強與人才服務機構之間的溝通（32.2%）、在高校開展有效的檔案宣傳和相關知識普及（26.2%）等辦法也非常必要。
　　周永晴介紹，針對大學生就業派遣等問題，華南農業大學每年都會製作《就業手冊》，人手一本，對畢業生在就業派遣過程可能會有的疑問都有詳細的解答。同時，學校還會組織《就業政策與派遣流程》的專門講座，詳細解析國家的就業政策及派遣的各項流程。但最關鍵的還是學生自己要重視，該關註關註、該按流程辦事就要按流程辦事。
　　陳潭認為，紙質化管理浪費大量的人力、物力、財力，建議將檔案管理電子化。這樣查閱檔案、調閱信息都會比較方便。他同時指出，檔案管理的人為性很強，檔案材料失真、註水情況很難查實，組織意見實際上也是個人的意見。人事檔案制度還影響了人才的流動，有人為轉檔案關係花費幾十萬元。既然國家充分促進社會流動，“檔案更要回歸它本來的意義，定位為個人的信息記錄以及信用的憑證，而不是看得太重，反而成為一種管理工具”。
　　參與調查的受訪者中，一線城市所占比例為40.7%，二線城市比例為34.3%，三線城市比例為18.8%，四線及以下城市比例為6.1%；從受訪者的學歷來看，博士及以上的比例為1.8%，研究生學歷為11.0%，本科學歷為64.0%，專科學歷為23.2%。　　（原標題：流動難 58.5%受訪者確認畢業轉移檔案關係時遇到麻煩）